全国人大代表孙斌： 打好黑土地保护的“持久战”

今年的中央一号文件指出，要实施国家黑土地保护工程，推广保护性耕作模式。全国两会期间，全国人大代表孙斌作为黑龙江省桦南县梨树乡和平村的一位农民，对黑土地保护提出了自己的期待。在他看来，“黑土地保护”是一场“持久战”。

黑土地是世界上存量较少的资源之一，是保障粮食安全的重要珍贵资源。但这片让孙斌倍感亲切的土地如今却在发生变化：原来“攥一把出油”的黑土地的质量逐年退化，水土流失严重、黑土层变薄、有机质含量下降、土壤板结，严重影响和制约农业生产。

孙斌坦言，黑土地保护是一项复杂系统工程，要做好打持久战的准备。首先要形成全社会参与的氛围，包括自然资源、农业、环保、水利等有关部门齐抓共管，因地制宜，综合施措。他建议建立政府主导、承包者与经营者实施、公众参与的保护机制。

为了让这项工作常态化，还要制定出台《黑土地保护规划》和黑土地保护补偿政策，细化黑土地质量保护标准，出台黑土地轮耕或休耕政策，制定修养期间补助标准。并明确任务目标，奖惩办法。他强调，在工作推进中，要实施统一监督管理，依法确定相关部门的黑土地保护职责，并建立相应的协调机制，把黑土地保护工作列为年度重点考核目标。

除了制度保障，孙斌还提出了黑土地保护的重要抓手：一加强土壤防污。土壤防污坚持“谁污染谁治理”原则，确保污染土壤得到恢复。要建立和细化对应的法律制度、标准体系和土壤污染治理技术体系，要全面加强环境监管，要分级分类管理，做好防治监控。一旦出现污染行为，要依法严处相关负责单位和行为人，情节严重的移交司法机关追究刑事责任。

二加速推进秸秆还田、测土配方施肥、轮作和休耕等措施。秸秆还田应配套秸秆还田技术和大型农机具；根据作物生长需要实行测土配方施肥，加大有机肥、生物肥、农家肥施用；实施作物轮作和休耕计划，实行有计划种植，适度休耕。此外，还包括人工种草、草原围栏封育、深松补播和季节性禁牧；退耕还林、还草等措施。

孙斌认为，国家应加大投入力度，建立保护补偿机制，撬动社会资金投入黑土地保护。投入方面，县级以上人民政府应当在培养科研人才、建立黑土地档案和数据库等方面加大经费投入，促进成果转化。同时，加大对施用生物农药、有机和生物化肥、休耕、还林、还草、还湿等恢复土地质量的有效措施进行补偿奖励。

“黑土地保护应该成为国家战略，全社会都应当把黑土地保护作为一项公益事业来抓，常抓不懈，抓出成效。”孙斌如是说。

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文章来源：农资导报

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