7月12日，农业农村部、水利部、应急管理部、中国气象局联合召开全国农业防灾减灾工作推进视频会，中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健，水利部副部长刘伟平，应急管理部副部长周学文，中国气象局副局长余勇出席会议并讲话，农业农村部副部长张桃林主持会议。会议强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，把农业防灾减灾摆上更加重要的位置，早研判、早谋划、早动手，全力以赴做好防灾减灾各项工作，千方百计夺取全年粮食和农业丰收。
会议指出，全年粮食生产大头在秋粮，目前秋粮生产基础较好，面积稳中有增，能否丰收关键看防灾减灾。7-9月是秋粮产量形成的关键时期，据气象部门预测，下半年气候状况整体偏差，极端天气可能多发频发，区域性暴雨洪涝和干旱重于常年。秋粮生产到了最紧迫、最关键、最重要的时期，成败在此一刻、成败在此一举。要把气象灾害的不利影响估计得很足很足，把防灾减灾这根弦绷得很紧很紧，把应对方案做得更完备，把准备工作做得更扎实，以做好防灾减灾工作的确定性，应对灾害的不确定性，把灾害损失降到最低。
会议强调，我国地域辽阔，各种灾害类型、发生时间、危害程度、应对措施不尽相同，做好农业防灾减灾工作必须因地制宜、精准施策。要立足于防、着眼于早，分区域、分作物、分灾种、分环节把情况摸清楚，把预案定出来，把工作落下去。东北地区要防汛抗旱两手抓，重点做好防夏伏旱的各项准备，黄淮海地区要重点防局部内涝，长江中下游地区要防好高温热害。同时要抓好华南地区防台风保安全、西南西北地区防汛抗旱等工作。
今年春播以来，东北地区气温总体偏低，部分地区降水偏多，玉米生育进程略有推迟。据气象部门预测，当前及今后一段时间，华北、黄淮、东北、西北部分地区将出现强降雨天气，伏旱伏涝有可能并存，对玉米生产带来不利影响。当前正值主汛期，春玉米进入拔节期，夏玉米进入苗期，正是加强田间管理、搭好丰收苗架的关键时期。针对不同区域玉米生长发育特点，为科学应对不利气候条件，现制定2021年玉米抗灾夺丰收技术意见。
一、东北地区
目前，玉米大部分已经进入拔节期。今年早春低温多雨，玉米播期推迟，苗期墒情总体较好，部分地区出现渍涝、干旱，应加强分类指导，坚持前促后控，确保安全成熟。
一是中耕除草。拔节前加强中耕除草，提高地温和促进植株生长。对有内涝积水的地块，及时挖沟通渠排水，提高土壤通透性，减少植株浸水时间，促进恢复生长。
二是防控病虫。目前，气候条件对二代粘虫的发生较为有利，应加强监测预警。同时，密切关注玉米螟、草地螟、大小斑病等病虫害发生动态，加强统防统治、群防群治，提高防控效果。
三是化控防倒。拔节期要因地因苗喷施化控剂，降低株高和穗位高度，缩短基部节间长度，提高茎秆强度，增强植株抗倒伏能力。
四是促进早熟。对玉米生育进程推迟明显的地块，后期视情况采取叶面喷肥和站秆扒皮等措施，促进籽粒早熟。适时晚收，提高产量。
二、黄淮海地区
当前，夏玉米播种基本结束，多处于苗期。墒情总体适宜，应早促早管，做好苗期管理，提高群体质量。
一是抢时播种。对未播种的地块，应根据土壤墒情抢时早播、贴茬直播，加快作业进度。对墒情不足的地块，播后及时补浇“蒙头水”，确保播种质量，实现一播保全苗。
二是调优群体。苗期适当蹲苗，促进根系下扎和基部节间粗壮，提高植株抗倒能力。及时拔除小、弱、病株，减少养分消耗、防止病害传播、改善群体通风透光条件。对倒伏风险较大的地块，适时化控降高防倒。
三是抗旱排渍。对旱情较重的地块，及时灌溉，抗旱保苗。苗期若暴雨积水，及时疏通沟渠，排水降渍。开花授粉期若遭遇高温天气，提前灌水调墒，增加土壤湿度，缓冲高温影响；及时喷施叶面肥，促进恢复生长。
四是防病治虫。加强草地贪夜蛾、二代粘虫、二点委夜蛾、棉铃虫、大小斑病等病虫害监测预警，及时组织防控。玉米播后苗前及时化学封闭除草，或苗后除草，规范喷药方法和用量，避免重喷、漏喷和发生药害。
三、西北西南地区
当前，春玉米多处于拔节至抽雄期。大部墒情适宜，西南部局地渍涝，西北东南部轻旱。应密切关注气象和病虫发生情况，做好分类管理。
一是趁墒追肥。因地制宜追肥，防早衰、增粒重。对地力不足、前期未使用缓释肥的地块，追肥1—2次。对6—7叶期出现缺肥的地块，亩追施尿素5—8千克。大喇叭口期重施攻穗肥，一般亩追施尿素20—25千克。对花粒期出现心叶发黄的地块，可适量增施磷酸二氢钾。
二是防灾减灾。对发生渍涝的地块，及时开沟排水，适时中耕培土，增加土壤通透性；适时根外追肥，提高植株根系活力。对受旱的地块，补水造墒，及时浅中耕，减少土壤水分蒸发，并采取放秋垄、拔大草、割空秆、打底叶等措施，促进通风透光。对遭遇极端危害导致穗分化异常和严重减产的地块，可视情况转作青贮，降低灾害损失。
三是防控病虫。目前，草地贪夜蛾新增发生面积扩大，应强化“三区”联防和“四带”布控，打好玉米草地贪夜蛾防控阻击战。同时，加强二代粘虫、草地螟、大小斑病等病虫害监测预警，做好统防统治和绿色防控，提高防控效果。
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会议要求，各地要立足抗大旱、防大汛、救大灾，一个品种一个品种、一个区域一个区域、一个季节一个季节、一个环节一个环节，抓紧抓实防灾减灾工作。把防灾减灾作为落实粮食安全党政同责的重要内容，把责任层层压下去，落实到市县乡、落实到人、落实到田，农业农村部将建立部领导包省包片工作机制，调度推进工作落实，年底对粮食生产特别是防灾减灾工作进行专项考核。进一步完善农业农村、水利、应急、气象等部门的信息共享机制，加强沟通会商，做好灾害监测预警。按照《当前农业防灾减灾保丰收预案》，结合本地实际制定针对性、技术性、操作性更强的预案。调度储备好救灾种子、抗旱排涝机具等物资，预判发生旱情的地区要积极储备抗旱水源，改善引水条件，保障抗旱应急用水。充分发挥专家和农技人员作用，加强抗灾救灾指导，落实好关键技术。着眼长远加强防灾减灾设施和队伍建设，健全机制体系，提升抗灾能力。
据气象部门预测，今年大豆主产区有可能旱涝并存，东北地区早霜威胁较大，对大豆生产造成不利影响。为科学应对不利天气条件，确保大豆稳产丰收，制定2021年大豆抗灾夺丰收技术意见。
一、东北春大豆区
目前，大豆大部分进入始花期。今年春季低温多雨，大豆播期略有推迟，土壤墒情总体较好，部分地区出现渍涝。据预测，后期早霜威胁较大。
一是抗干旱。近期，部分田块墒情变差。对未封垄的地块，及时中耕，疏松土壤，减少蒸发。适时喷施叶面肥、蒸腾抑制剂、抗逆调节剂等，弥补营养不足，提高植株抗旱抗逆能力。充分挖掘水利设施潜力，科学调度喷灌抗旱；抽取地下水喷灌时应选择早晚进行，减轻低温地下水对植株的影响；从河道取水可全天喷灌。受旱地块红蜘蛛、蚜虫等虫害有可能加重发生，及时打药控制。
二是防涝害。对受涝地块，采用机械排水和挖沟排水等措施，尽快排除田间积水和耕层滞水，防止沤根。对未封垄地块，待机械能进地时及时中耕松土，破除板结，同时培土防倒。受淹地块由于土壤养分大量流失，加之根系吸收能力减弱，要及时追肥，促进恢复生长。受淹地块田间湿度大，根腐病、菌核病、灰斑病等病害有可能加重发生，选择对路药剂及时防治。
三是促早熟。针对大豆生育期推迟、早霜威胁大的情况，要做好促早熟、防早霜。一般叶面喷施尿素加磷酸二氢钾，亩用尿素350—700克加磷酸二氢钾150—300克兑水喷施；按照土壤缺素情况可增施微肥，一般亩用钼酸铵25克、硼砂100克兑水喷施，可在花荚期下午4点后喷施2—3次。因地因苗喷施生长调节剂，增强植株抗寒抗逆能力。此外，拔除大草，通风透光，促进早熟。
四是防早霜。霜冻来临前，对土壤墒情偏差的地块，及时浇水补墒、以水调温，缓冲低温影响。有条件的地方，可用秸秆、树叶、杂草等作燃料造烟防霜；通常当夜晚气温降到2℃时，选上风处点火慢慢熏烧，使地面笼罩一层烟雾，提高近地面温度1—2℃；田间熏烟堆要布置均匀，堆的密度应较大，以利于烟雾控制整个田面。对低温发生后叶片受损较轻的地块，可喷施芸苔素内酯等生长调节剂，促进恢复生长；对叶片受损严重的地块，可割倒晾晒，促进物质向籽粒转运，减少产量损失。
二、黄淮海夏大豆区
目前，黄淮海地区大豆正值苗期。大豆播期正常，土壤墒情较足，苗情总体较好。据预计，部分地区有可能出现干旱和渍涝。
一是抗干旱。对土壤墒情差、苗情长势弱的地块，结合防虫进行叶面追肥。对有灌溉条件的地块，大力推广微喷灌、滴灌等节水技术，扩大浇灌面，做好抗旱保苗。
二是防渍涝。对受涝地块，疏通渠道，及时排水；排水不畅的地块，进行机械排水。苗期受涝地块容易出现烂根、死苗，造成缺苗断垄，要及时查田补栽，喷施叶面肥补充养分，促进恢复生长。
三是防病虫。大豆受旱时，点蜂缘蝽、蛴螬、造桥虫、豆天蛾、棉铃虫、烟粉虱等虫害有可能加重发生；大豆受涝时，根腐病、溃疡病、炭疽病等病害有可能加重发生，应科学选用药剂，加强病虫防控，减轻病虫害损失。
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农业农村部总经济师、办公厅主任魏百刚，部总农艺师、发展规划司司长曾衍德，发展改革委、财政部、水利部、农业农村部、应急管理部、国家统计局、中国气象局有关司局单位负责人参加会议。黑龙江省农业农村厅、河南省水利厅、安徽省应急管理厅、湖北省气象局负责人在会上作交流发言。会议在各省（区、市）和新疆生产建设兵团设立分会场。
当前正值主汛期，南方早稻进入灌浆期，东北水稻处于返青分蘖期，长江中下游、西南中稻处于分蘖拔节期，是水稻田间管理的关键时期。6月中旬以来，东北大部地区、江汉江淮、江南华南和西南部分地区降水较常年同期偏多5—8成，部分地区偏多2倍以上。据气象部门预测，未来一段时间，南方大部地区降雨仍然偏多，有可能发生洪涝灾害；部分地区有可能出现高温热害。根据当前水稻生产形势，为科学应对不利天气条件，制定2021年水稻抗灾夺丰收技术意见。
一、双季早稻
当前，长江中下游、华南地区早稻陆续进入灌浆结实期，长势总体较好。长江中下游部分地区早稻受“倒春寒”影响，播期推迟，群体不足。华南部分地区早稻受干旱影响，苗情长势偏弱。
一是防洪排涝。疏通围沟和排水沟，确保排水通畅，提早应对洪涝灾害。对受淹田块，尽快排水露田，恢复根系生长活力，防止倒伏；利用清水清除稻株上的泥浆杂物，促进叶片功能恢复。对受淹较重、抽穗期叶片发黄早衰的田块，补施粒肥，一般亩施尿素1—2公斤或喷施叶面肥1—2次，促进籽粒灌浆结实。
二是应对高温。采取叶面喷施3%过磷酸钙溶液或0.2%磷酸二氢钾溶液的方式，增强水稻植株对高温的抗性，防止早衰，有效减轻高温热害影响。对高温热害易发区域，后期应间歇灌溉，养根保叶，提高结实率和千粒重。切忌断水过早，防止早衰和高温逼熟。
三是病虫防控。高温高湿易导致病虫害加重发生。要做好水稻“两迁”害虫、螟虫、稻瘟病、纹枯病等病虫害监测预警，推行专业化统防统治，提高防治效果，促进农药减量增效。
四是适时收获。提早做好物资和技术准备，适时抢晴收获。一般在齐穗后25天左右、全穗失去绿色、颖壳90%变黄时收获，防止“割青”和“过熟”。有条件的地方采用集中烘干，避免稻谷霉变，确保颗粒归仓。
二、一季稻
当前，东北地区一季稻大部分处于返青分蘖期，长江中下游、西南地区中稻大部分处于分蘖拔节期，生育进程总体正常，苗情长势较好。
一是水分调控。东北地区水稻分蘖期水层管理以浅为主，一般保持5厘米左右水层；对低洼和排水不良的地块，坚持浅湿管理，防止长期积水；低温来临前田间深灌20厘米水层，低温过后及时排水，防范障碍性冷害。长江中下游地区对受淹田块，及时分次排水，结合洗苗轻露田，补追速效氮肥，打药防止病害蔓延。西南地区提前做好水利设施维护和提灌机具等物资准备，提高防旱抗旱能力。
二是肥料运筹。东北地区因苗酌情施用氮肥促蘖增粒；对部分遭受低温冷害的地块，补施一次肥料，并适当增加钾肥。长江中下游地区、西南地区看苗追施穗粒肥，对前期生长差的地块增施穗肥；对前期阴雨寡照或晒田不到位的地块，亩用磷酸二氢钾1公斤、兑水50公斤喷施叶面，增强稻株抗倒性，促进安全成熟。
三是病虫防控。东北地区重点加强螟虫、稻瘟病、穗腐病、稻曲病等病虫害防控。长江中下游地区、西南地区要强化抽穗期前后稻纵卷叶螟、稻飞虱、螟虫及稻瘟病、纹枯病和稻曲病等重大病虫防控，稻曲病第一次预防用药提前到破口前10天左右。
四是防范高温。西南地区对部分已进入孕穗至抽穗期的早茬口一季稻，如遇35℃以上高温将影响幼穗分化、扬花授粉和结实率，可采取深水灌溉，以水调温，叶面喷施磷钾肥等措施缓解或减轻危害。对受旱稻田，充分利用各种水源及时补水，促进生长发育。
三、双季晚稻
当前，南方双季晚稻处于育秧期。江西、湖南部分地区早稻生育进程推迟，可能导致晚稻移栽期延后，后期遭遇“寒露风”风险加大。
一是提高播种质量。合理确定播种时间，因地制宜采用钵苗机插、湿润稀播壮秧移栽和塑盘育秧抛栽等方式，降低后期遭遇“寒露风”风险。加强秧田管理，着力培育壮秧和适期移栽，确保栽足栽好。
二是防范洪涝灾害。秧田期如遇暴雨洪涝，要及时抢排积水，适当保持浅水层，防止雨后升温过快造成秧苗青枯死苗。对受强降雨天气影响、秧苗被大水冲乱的抛秧地块，要及时移密补稀。对因降水冲毁秧苗不能及时栽插的地块，应尽快改种杂粮杂豆、薯类等旱粮作物，防止撂荒。
三是确保适期移栽。对早稻晚收、茬口推迟的地块，采用适度干旱、化控等措施，减轻秧苗过高及秧龄过长造成的不利影响；施好“送嫁肥”，打好“送嫁药”，促进秧苗栽插后早发；抢时栽插，以密补迟，插足基本苗，防止分蘖减少带来穗数不足；移栽后15天内田间保持浅水层促分蘖，抛秧田要采取浅水促立苗，立苗后实行湿润管理，间隙露田，促进分蘖和根系发育。
四是加强病虫防控。密切关注水稻病虫害发生动态，重点防治稻飞虱、稻纵卷叶螟、螟虫、稻瘟病、纹枯病、稻曲病、穗腐病等病虫害，选用对口药剂，适时开展应急防治，提高防治效果。
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文章来源：农业农村部 全国农业技术推广服务中心
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