化肥出口该征税吗?

今年化肥价格长时间处于历史高位,受到了中央高度重视,加征出口关税的传言不断。近日,国务院税则委员会办公室开始向各行业组织征求2022年度关税调整意见,笔者认为化肥加征关税势在必行!

首先,中国人的饭碗必须装中国粮。国内粮食生产仍然是最重要的工作,化肥供应必须得到充足的保证。虽然中国进口了大量农产品,但中国进口的农产品仍然只占中国总消费量很小的一部分。把国内化肥价格降下去,降低国内农产品的生产成本,增加国内农产品的产量远比降低国际农产品生产成本、增加农产品进口更可控、成本更低。

其二,今年煤炭、电力阶段性紧张,很多行业限电、缺煤,我们不能用宝贵的煤、电资源用来大量生产化肥出口,并容忍国内化肥价格暴涨。

其三,因为缺少刚性的约束,用约谈和政治站位来调节供求关系界限模糊,可操作性差。加税无疑是最透明和最公平的选择。

早在今年三月份,笔者就提出了中国化肥必须优先服务于中国农业,这是中国化肥存在的真正价值之所在,今天仍然坚持这个观点,所以化肥行业理应支持而不是反对加税。

笔者支持化肥加征出口关税,并不是想一味地打压出口,而是希望化肥在优先保证国内供应方面有预案,防止今年化肥价格暴涨、缺少及时应对手段情况的出现,从而确保国内化肥成为全球价格的“洼地”,稳定农业生产,保障粮食安全。

可以借鉴俄罗斯在小麦出口方面的经验:在设定的国内平均出厂价格之下,不征收出口关税;达到了起征价格,征收固定关税。只有在建立了这种熔断措施的情况下,保证国内化肥企业的原料、电力供应,提高化肥行业的开工率才有意义。

考虑到秋种时间越来越近,化肥价格居高不下,因此化肥出口关税有必要先行。

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