李寿生：如何抓住构建“双循环新格局”的历史性机遇

如何抓住构建“双循环新格局”的历史性机遇

——同石油化工跨国公司中国CEO的一席谈

中国石油和化学工业联合会会长  

李寿生（2021年5月11日 上海）

“十三五”已经过去，我们已经步入了中国经济发展的“十四五”。“十四五”时期，中国宏观经济进入了一个全新的发展阶段，“立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局”将成为新发展阶段的主基调，高质量发展将成为新发展阶段的主旋律，科技创新和低碳绿色发展将成为新发展阶段的主动力，到2035年基本实现社会主义现代化是新发展阶段的远景目标。

新发展阶段、新发展理念、新发展格局，这是中国党和政府在全面审视百年未有之大变局，直面后疫情时代全球经济发展的新趋势作出的重大决策，也是为中国经济可持续发展，为世界经济顺利复苏主动做出的战略调整。如何在“双循环”新格局下，充分利用好国内国际两个市场，如何高效利用好国内国际两种资源，如何合理构建国内国际市场贯通的产业链供应链，如何培育新发展格局下全球市场竞争的新优势，这是中国石化行业和跨国公司都必须要充分认识并且需要紧紧抓住的一个重大历史性机遇。

我们充分认识到，构建“双循环”新格局，它的立足点还是中国国内市场。“双循环”新格局的建立，将会对我国市场新需求、发展方式新变化、发展质量新飞跃带来一系列重大变化，将会对世界经济复苏发展带来一系列重大调整，也会给已经进入中国市场的跨国公司带来一系列全新机遇。我认为，对石油化工跨国公司来讲，这个历史性机遇主要体现在以下几个方面：

一是中国石油和化工行业稳定发展的周期性机遇。中国“十四五”规划建议提出，到2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”。根据这一发展目标测算，中国经济“十四五”时期的平均增速不能低于4.7%–6%甚至更高。李克强总理在《政府工作报告》中，把2021年经济增速的预期目标设立在6%以上，这是一个留有充分余地的预期目标。不少国内外权威机构预测，中国经济2021年的预期目标是8%左右。因为2020年由于疫情冲击导致经济增速下降，8%的增速实际上相当于“正常情况”下的5%。因此，8%左右的增长是对今年中国经济的合理预测。但考虑到2021年是中国经济“十四五”开局之年，而到2025年的整个“十四五”期间，中国经济的预期增速大概在5%–6%之间，6%的开局可以更好地与今后目标“平稳衔接”。由于“十四五”中国经济追求的是高质量发展，只要经济增速在合理区间即可，我们可以把经济增长的立足点和注意力更多放在提升增长的质量上。

从“十四五”规划中，我们可以充分地看到中国经济增长的内容、范围和潜力都是巨大的。中国经济“十四五”发展的重点：一是乡村振兴计划的全面启动，这是一个广阔而宏大的农业农村市场；二是大都市圈和城市群的龙头发展，特别是京津冀、深广澳、长三角、成渝等大都市圈和东部高质量发展、中部崛起、西部大开发的协调发展，以及中小城市群市场的崛起，这是一个巨大的基建和民生市场；三是在科技创新引领下，补短板增长和升级型增长的同步提升，一大批重点基础设施项目、重点科技攻关项目、大型结构升级项目相继开工，将会拉动一大批持续的投资需求；四是绿色低碳发展方式的转型升级，将会形成绿色消费、绿色生产、绿色流通、绿色创新和绿色金融在内的一批全新的绿色增长点；五是“双循环格局”的建立，特别是一批大型自贸区的加快形成，将会把国内市场同国际市场在更大范围、更宽领域、更高层次上贯通起来。我们还要看到，“十四五”规划将改善民生作为经济发展的一个重要目标，今后10-15年间，我国中等收入人群将由目前的4亿人增加到8—9亿人（世界银行标准：成人每天收入在10—100美元之间，即年收入为2.5—25万元人民币，为中等收入人群），这个中等收入人群的倍增规模，将会极大地推动我国经济增长的需求动力。到2035年我国基本实现社会主义现代化时，我国经济总量将会超越美国，成为世界第一大经济体，名义人均GDP将会接近美国的40%（2020年中国GDP达101.598万亿元人民币，相当于15.68万亿美元，中国GDP已达到美国的75%，2030年中国GDP超越美国是一个毫无悬念的问题）。石油和化学工业是国民经济超前发展的行业，按照历史的经验，石化行业发展的增速一般要高出GDP 2个百分点左右。“十四五”期间中国经济发展的重点，将会有力的推动中国石油和化学工业进入一个稳定增长的长周期。如乡村振兴计划，将会对能源、化肥、农药、农膜、种子带来宏大需求；大都市圈和城市群崛起以及区域经济协调发展，将会推动天然气、建筑、化工新材料、电子化学品、化纤、涂料、轮胎的巨大市场，民生需求将会带动化工消费品市场的快速升级；科技创新、补短板和升级型增长，将会大大提升石化行业的创新能力和产业结构的转型升级；绿色低碳发展方式的转型，将会全面刷新行业发展的方式和形象，形成一批新的经济增长点；“双循环格局”的建立，将会大大加快中国企业“走出去”和“引进来”的步伐，推动全球经济复苏的加速，开创全球产业链供应链合作共赢的新局面。从上述市场分析中，我们可以清楚地看到，“十四五”期间我国石油和化学工业将会在市场需求和供给能力的双重推动下，进入一个可持续稳定增长的长周期。我们预计，这个长周期大约可以稳定在10年左右的时间。这个周期中国石油和化学工业的年均增长可以达到6%–8%的水平。有人讲，未来的10年将是新中国成立以来经济发展最好的黄金10年，是中国石油和化学工业由大国向强国跨越最关键10年，也是我们必须要紧紧抓住不可失去的10年。有人预言，“未来市场需求将是最稀缺的资源。”目前，中国化工市场已经占到全球化工市场的40%。不少机构预测，到2030年中国化工市场将会占到全球化工市场的50%，中国市场的巨大潜力将会在“十四五”期间进一步显现。

二是中国石油和化工行业产业结构升级的合作机遇。“十四五”期间，中国石油和化学工业将会进入产业结构转型升级的快速通道，大转型和大重构将会呈现呼啸而来的快速变化。在科技创新的引领下，中国石油和化学工业的产业结构升级主要集中在三个方面：一是“补短板”能力的快速提升。我们将紧紧围绕宏观经济高质量发展的需求，特别是围绕“十四五”规划中的航空航天、信息产业、高铁运输、高端制造、海洋工程、生命科学等重点领域，在高端化工新材料、高端精细化学品领域，尽快突破一批技术短板，抢占一批技术制高点，取得一批技术、产品和服务水平的重大提升；二是“增强项”能力的扎实推进。在“十三五”的发展中，中国石油和化学工业确实形成了一批技术优势和市场强项。这种优势和强项主要体现在两大领域：（一）油气勘探开发领域，我国在高含水油田提高采收率技术、低渗透和稠油油田开发技术方面保持了国际领先水平。在深水油气田勘探开发和3500米以浅页岩气勘探开发领域也具备了全套核心技术。我国“深海一号”千亿立方深水大气田即将投产，就是一个重要标志。（二）现代煤化工领域，取得了煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤质芳烃、煤制乙二醇技术的一系列领先突破。在“十四五”发展中，我们要紧盯未来行业发展的新趋势，下大功夫在化工新能源（特别是氢能）、现代煤化工和低碳环保技术上再取得一批领先的新突破，要用体制优势把产学研用的创新链高效地组织起来，尽快拿出一批世界级化学工业制高点技术的新突破；（三）传统产业转型升级能力的重点突破。中国是一个大国，传统产业在我国化学工业中占比很大，这也是中国在向强国跨越中的基础配套优势。但传统产业大多都面临着技术落后、产能过剩、产品结构单一的突出矛盾。“十四五”期间，我们将紧紧围绕不同行业的不同矛盾，用精准的创新措施，不断开创新技术、开拓新市场、培育新优势，走出一条传统产业不传统发展的新路子。这三方面转型升级的任务都很艰巨，我们要在强化自身科研、协同配合的同时，也非常希望加强同跨国公司在多方面、多领域的合作，也愿意充分发挥跨国公司在科研组织、创新能力方面的优势，在“十四五”中国石油和化学工业调整结构、转型升级中共同取得进展、共同取得成绩、共同收获成果。

三是中国重大基建项目的投资机遇。在“十四五”规划中，中国政府安排了一大批国家重大专项、国家科技计划重大项目、中央财政资助的重大工程和产业化项目、国家重大科技基础设施建设项目等，同时还围绕加快发展现代化产业体系，安排了一大批新基建项目，新基建项目主要围绕大力发展数字经济、拓展5G应用，加快工业互联网、数据中心建设等，这些重大基础设施项目和新基建项目，不仅投资强度很大，而且时间跨度很长，对国民经济长远发展将会产生重大拉动作用。在“十四五”规划中，除了国家安排的重大项目外，各省市也都根据各自发展的需要，安排了一大批重点投资项目。如北京市，在“十四五”期间就安排了100个重大基础设施项目、100个重大民生改善项目、100个科技创新及高精尖项目，总投资超过1.3万亿元。上海仅2021年就安排了166项重大基建项目。在国家和各省市安排的重大投资项目中，包括了不少我们行业的重大投资项目。在这些国家、各省市和行业重大投资项目中，对跨国公司来讲，也有不少投资和技术服务的机遇。在投资规划中寻求投资和技术服务机遇，这是我们不能放松的一个重点领域。

四是消费需求升级的市场机遇。自2010年以来，中国的消费率就从47.4%持续上升，近10年来一直稳定在50%以上，消费对GDP的贡献率已经连续6年超过投资，反映出最终消费已经成为拉动中国经济增长的第一动力。预计到“十四五”末期，中国人均GDP将会超过14000美元，消费对未来中国经济中长期发展的拉动作用将会进一步提升。坚持扩大内需，必须全面促进消费。在“十四五”消费中，我们要高度重视当前中国消费的新变化：一是消费升级正在加快。人们“衣食住行”的基本消费，进一步追求质量的提升，追求质量、追求品牌、追求个性化的趋势更加明显。随着消费结构的升级，人们对旅游出行、文化娱乐、教育培训、健康医疗、体育健身、家庭服务、养老育幼等服务消费，已成为消费升级的新热点。2013—2019年间中国的服务消费支出年均增长超过11%，远远高于8%的商品消费增长。二是消费方式正在创新。随着信息技术的演进，已经形成了数字消费、绿色消费、互联网消费等一系列新的消费方式，网络购物、线上消费、移动支付等新的消费模式迅猛发展，中国已经成为全球数字消费的新高地。三是消费群体正在分化。高层次、差异化的新消费群体正在加速形成。在未来的消费群体中，我们要高度重视银发消费群体、幼儿消费群体和80后、90后、00后新生代消费群体，这三大群体将会成为中国未来消费的主力军。我们行业，特别是跨国公司在开拓中国消费市场时，一定要高度重视中国消费市场的新变化、新需求和新特点。要提高消费产品的新质量、新特色、新用途，要充分发掘中国14亿人口的巨大消费潜力，为中国实现高质量发展、构建新发展格局注入跨国公司的新活力。

五是绿色低碳发展的转型机遇。习近平主席已向全世界承诺，中国将在2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和。“十四五”规划也明确提出，“降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定2030年前碳排放达峰行动方案”，“推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强白色污染治理”。这是一项艰巨而紧迫的战略任务，我们行业具有率先突破的攻坚责任。目前联合会已经成立了专门的协调小组，统筹谋划这一具体工作。在碳达峰碳中和工作中，首先，我们要明确减排工作的责任边界。第一步要把生产过程中的碳排放工作搞好，特别是要把生产过程中CO2排放的基础工作搞扎实，要把计量手段、统一标准、计量方法搞科学。只有在扎实的基础工作上，才能科学地计算“碳达峰”的指标。在基础工作中，不能只喊概念，更不能只喊口号。在“碳达峰”指标的确立过程中，我们既要考虑CO2排放的现状，还要留有未来发展的空间，不留余地、不实事求是的作法，最终受到惩罚的还是我们自己。其次，要加快研发和推广CO2减排的绿色工艺。我们行业必须要依靠先进的绿色工艺，先进的过程技术，来实现CO2的减排。特别是在石油、天然气勘探开发过程中，在炼油装置生产过程中，在煤化工工艺过程中，在产业生产的链条中，如何通过绿色先进工艺减少CO2的排放，如何在生产过程中分离和捕捉CO2，如何搞好CO2的运输和封存，这些都需要工艺技术和工艺手段来解决。第三，CO2减排的难度很大，CO2中和的难度则更大。我们要深刻认识到，碳中和的最终解决方案还必须要靠化学工业。如何实现碳中和？我们要发挥化学工业的独特优势，在CO2的物理利用、化学利用中，积极探索CO2在食品工业、在医疗行业、在溶剂萃取中的物理应用，在小分子化合物（合成尿素、甲醇、水酸、无机盐等）、高分子材料（共缩聚反应、加成共聚反应、三元共聚反应等）、与环氧化物的共聚反应中的化学应用。只有找到了CO2资源化利用的技术和产品，我们才能取得碳中和的主动。另外，在绿色转型发展中，塑料污染治理和塑料循环利用也要取得实质性突破。在塑料污染治理和塑料循环利用方面，我们要扎扎实实抓好四方面的工作：一是研发和寻找塑料污染治理和塑料循环利用的先进实用技术，要从塑料的物理方法、化学方法和可降解方法中筛选出一批先进适用、可推广复制的技术；二是要在选定的技术中，认认真真组织一批试点、示范企业进行推广；三是在试点、示范的基础上，再选择一些省市或大中城市开展更大范围的推广试点；四是要制定出在全国范围推广的路线图和政策措施建议，形成具有中国特色的、有技术水平和先进管理方法的塑料污染治理和塑料循环利用的有效方式方法。“十四五”期间，中国石油和化学工业的绿色低碳发展一定会出现一个崭新的局面，中国也应当在碳达峰、碳中和方面，在塑料污染治理和循环利用方面，在节能环保、废水废气废固治理等方面为世界作出应有的贡献。

六是“双循环”格局构建的拓展机遇。加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，通过促进更深层次改革、更高水平开放和更有质量创新，着力打通生产、分配、流通、消费等国民经济循环中的堵点和难点，使国内市场和国际市场更好地联通，更好利用国内国际两个市场、两种资源，实现更强劲更可持续和合作共赢的新发展。在构建“双循环”新格局中，我们一定要把“走出去”和“引进来”更好地结合起来。首先要扎实做好已进入中国跨国公司的服务工作，为跨国公司在中国的更大发展提供更多更优质的服务。要进一步促进跨国公司同中国企业在技术创新、在低碳环保、在化工园区、在结构升级、在责任关怀实施等多方面的合作，加快跨国公司在中国市场上的更大发展；其次要进一步扩大“一带一路”和“走出去”的范围和领域，要紧密结合东南亚市场、欧洲市场、中东市场规划一批更高水平的走出去项目，使“一带一路”和“走出去”战略有一个新的更大发展。“十四五”期间无论是已进入中国市场的跨国公司还是中国企业“走出去”的项目，我们都要让播种者有收获的喜悦，让合作者有成功的天地。今天在座的各跨国公司，各位CEO，您们都是中国改革开放的勇敢先行者，也是中国改革开放的坚定实践者，你们都是中国石化行业的真诚朋友。面对百年未有之大变局，面对中国经济高质量发展的新阶段，中国石油和化学工业十分珍惜“十四五”发展的难得机遇，也十分重视同跨国公司合作的友谊。我们深知，在当前世界经济面临重大挑战和不确定性的变化面前，世界变化比我们所有人的想象都要更快。在这种快速变化面前，迫切需要我们共同演奏共商、共建、共享的行业发展大合唱，迫切需要我们共同开创世界石油和化学工业协同发展，构建人类命运体的新未来！我们对未来10年中国经济的发展，对世界经济复苏的前景，对中国石油和化学工业由大国向强国的跨越，充满了希望和信心！

（李寿生会长在石化联合会国际交流与外企委员会（MNC）CEO座谈会上的讲话）

（转“石油和化工民营企业”）

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