石油和化学工业“十四五”化工新材料产业发展指南要点简析

发展战略性新兴产业、探索尖端技术领域，新材料是先导。“十三五”以来，我国化工新材料产业取得了重大进展，但也存在着一些问题。针对这些问题，《化工新材料产业“十四五”发展指南》提出了我国化工新材料产业今后5年发展的着力点。

“十三五”以来，我国化工新材料发展取得了重大进展。产业体系不断健全，产业规模持续扩大；技术创新能力不断增强，保障能力逐步提升；自给率快速提升，为下游产业转型升级提供强力支撑；产业竞争力持续增强，领头羊企业迅速成长；投资动能增强，部分产业竞争优势逐步显现，为下一步转型、高质量发展提供了有力支撑。

但产业存在的问题也不容忽视。如结构性矛盾突出，高端供应不足；关键原辅料及特种装备存在瓶颈，产业链一体化程度有待提高；研发投入不足，核心技术受制于人；化学学科基础研究和人才投入偏弱，产业基础能力有待提升；产学研用体系不完善，创新机制及应用开发力度有待加强；配套关键技术装备短板制约产业水平提升。

针对当前产业现状，《指南》指出，我国石油化学工业应加快培育和发展化工新材料产业，不断完善以企业为主体的“产、学、研、用、金”协同创新体系，开发、提升具有自主知识权的化工新材料制备系列技术，研发创新一批新材料品种，突破一批关键核心技术，实施一批重大专项，打造一批有国际竞争力的化工新材料企业和基地，大幅提高我国化工新材料的产业自给率，推动我国由石化大国向石化强国迈进。

目前化工新材料产业已成为我国化学工业发展速度最快、发展前景最好的转型升级方向。国内产业升级步伐的加快，对化工新材料的需求将持续增长。而从“十四五”行业发展的环境来看，无论是国内建立自主自强产业体系、国际关系变化、战略性新兴产业发展，还是传统产业转型升级以及国家重大发展战略实施，都对化工新材料产业高质量发展提出了新的要求。

对此，《指南》提出，化工新材料产业今后5年发展应遵循五大基本原则：即坚持推进供给侧结构性改革与满足高端领域需求相结合；坚持优化存量与做强增量相结合；坚持推动技术改造与加强自主创新相结合；坚持立足国内市场与国际合作相结合；坚持快速发展与绿色发展相结合。

《指南》还提出了我国新材料产业发展的目标：“十四五”期间化工新材料产业主营业务收入、固定资产投资保持较快增长，力争到2025年产业实现高端化和差异化，发展方式明显转变，经济运行质量显著提升。重点围绕八大系列化工新材料种类，重点突出六大任务，组织实施五项重点工程，力争“十四五”末做到基础、大宗有保障、自给率得到明显提升，部分优势产品实现出口，高端化、差异化有所突破，形成产、学、研、用一体协同发展新格局，基本满足战略性新兴产业和人民美好生活对化工新材料的需求。

具体而言，到2025年，要力争解决20个左右上游关键配套原料的供应瓶颈，实现50个左右填补国内空白的高端应用领域化工新材料产业化，优化提升80个左右高端化工新材料产品质量，提升产品档次，形成化工新材料实施一批、储备一批和谋划一批的可持续发展模式。培育50家左右具有较强持续创新能力和市场影响力的化工新材料行业领军企业或“独角兽”企业，部分企业创新能力和市场影响力达到国际先进水平。

其中，重点发展、提升的八大系列化工新材料种类有：高端聚烯烃塑料，目标是2025年的自给率力争提升到近70%；工程塑料及特种工程塑料，力争2025年的自给率提升到85%，其中基础较好的特种聚酯类工程塑料实现净出口；聚氨酯材料，2025年企业的单体规模达到先进水平，产业集中度进一步提高，成为原料和制品的重要出口国。此外，还应重点发展氟硅材料、特种橡胶及弹性体、高性能纤维及复合材料、功能性膜材料和电子化学品。

《指南》还列出了“十四五”产业发展的重点任务：一是攻克一批面向重大需求的“卡脖子”技术。如开发高碳α-烯烃、聚烯烃弹性体(POE)、茂金属聚烯烃、耐刺薄膜专用树脂、乙烯-乙烯醇共聚物等高端聚烯烃材料生产技术。并针对重点领域对关键化工新材料的迫切需求，梳理制约产业发展的空白产品，选择国内已有中试装置，能够在短期实现产业化的项目，进行重点攻关，填补国内空白，保障相关产业供应安全。

二是优化一批产业化项目。选择一批进口量大、市场应用面广、有一定技术基础的重点化工新材料产品，集聚资源、集中力量，深化产、学、研、用合作，通过技术改造和升级，提高产品质量，增加品种和牌号，实现高端化、差异化、系列化发展。同时降低生产成本，解决相关产业配套化工材料国内供应性能不及和成本较高问题。

三是突破一批关键配套原料。围绕制约部分化工新材料生产的关键单体与原材料制备技术落后的问题，集中企业与科研院所力量，加强技术攻关，突破上游关键配套原料的供应瓶颈。

四是抢占一批高科技制高点。要突破一批新型催化、微反应等过程强化技术，并大力发展聚砜、聚苯砜、聚醚醚酮、液晶聚合物等高性能工程塑料，电子特气、电子级湿化学品、半导体光刻胶、电子纸等高端电子化学品，苛刻环境下耐溶剂高分子分离膜等。

五是建设一批高水平创新平台。要利用国际、国内创新资源，积极培育和组建一批国家级和行业级创新中心，建设一批高水平的产、学、研、用创新平台等。

六是培育一批领军企业和特色产业聚集区。重点打造20个左右以分领域为特色的化工新材料产业园区，引导产业资本集中投资。

此外，《指南》还提出“十四五”期间新材料产业要加快实施的重点工程，包括汽车及轨道交通轻量化专项工程、高性能膜专项工程、电子化学品专项工程、生物基及可降解塑料专项工程、配套专用装备提升专项工程等。

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