抑制化肥价格，出口征税或是最佳选择

国内尿素价格经历了8月中旬的下跌后，上周出现了强劲的反弹。市场的这一表现验证了笔者此前的分析：尿素价格的下跌不是调控的结果，而是需求暂时中断造成的。因此，笔者判断，同样的情况也会出现在磷肥市场上。

国家发改委新闻发言人此前在谈到化肥价格调控时强调要长短结合、综合施策。要把这个思路变成政策措施，不外乎增加供应和抑制出口两种手段。

增加供应面临着天然气、煤炭、硫黄、磷矿石等原材料紧张的困难，且会陷入越增加化肥供应量、原材料价格越上涨、化肥价格越控制不住的恶性循环。此外，后期环保限产、能耗双控等因素很可能形成新的减产，政策协调难度极大。因此，指望增加供应来抑制化肥价格具有不可控性。

今年前7个月，中国化肥出口总量同比增长39.7%，国内化肥价格上涨是典型的外部拉动性上涨。在化肥增产面临一系列困难的情况下，调控价格最可靠的手段是减少出口。控制化肥出口的方式不外乎3种：约谈、限制集港和出口加税。约谈已经证明是无效的，我们重点讨论其它两种限制出口的方式。

限制集港可以彻底阻断化肥出口的可能，是保供最有效的方式。但因为信息不透明，容易造成市场的混乱。因此，此办法只适合在紧急情况下采用。

在限制集港不能作为常态化调控手段的情况下，只能把出口加税作为调控的主要手段。虽然加税可能造成国际市场化肥价格水涨船高，出口量并不会因此减少，但可以保证国内化肥价格低于国际价格。

如果把平均出口关税定在15%左右的水平，按照全年化肥出口4000万吨算，全年的化肥出口关税收入可达120亿元。用这120亿元的关税收入来补贴国内化肥的生产和进口，可以在一定程度上降低国内的化肥价格。

目前，农产品价格不具备进一步上涨的条件，国家调控物价水平的要求也不允许粮价进一步上涨，因此，必须靠抑制化肥价格的过快上涨、降低农民的种粮成本来调动农民种粮的积极性。而在目前情况下，出口征税是比较有效的手段。

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