抗爆性检测是硝基肥特有的“待遇”。在所有的化肥产品中,只有硝基肥被要求在上市前进行抗爆性检测。也就是需要专业的机构检测一下,送检产品是否具有爆炸性。
但是,不少硝基肥生产企业向硝基肥高质量发展调研小组反映,现在的抗爆性检测其实作用不大,必要性也不大,实际上只是为检测而检测。
经过调研小组的了解,这项检测要求源于国务院办公厅2006年7月10日发布的一个紧急通知。
在硝酸硝铵及硝基肥安全生产论坛上,应急管理部化学品登记中心专家在做安全生产专题报告
该通知要求,要按照《农用硝酸铵抗爆性能试验方法及判定》的规定,组织对本地相关企业生产及进口的农用硝酸铵以及硝酸铵含量超过50%的硝酸铵复混肥进行强制检测,凡达不到抗爆性能指标的,一律不得销售和进口;未达到抗爆性能指标并已流入经营企业的,要责令退回生产企业做改性处理。
国务院办公厅发布这个通知的原因是,当年,全国共发生因私制私藏爆炸物品导致的重特大爆炸事故9起,造成123人死亡、75人受伤,本来用作化肥及其他农化产品生产的硝酸铵成为引发这类事故的重要媒介。为从源头上遏制利用农用硝酸铵和硝酸铵复混肥私炒炸药的行为,国务院提出了对硝基肥进行抗爆性检测的要求。
本来,抗爆性检测是确保硝基肥安全的一种监管措施,但是因为实施过程中存在这样或那样的问题,现在实际上成为一种形式大于实际价值的存在了,用有的企业负责人的话说就是,有点为检而检了。
河北冀衡赛瑞化工有限公司总经理李敬礼说,他们生产的每一批产品都接受了抗爆性检测。不过,他认为,要做到每一批产品都送检其实有点难。
“比如,我们基本上三五天就会有一批产品下线。目前,只有设在南京理工大学的国家民用爆破器材质量监督检验中心有硝基肥产品抗爆性检测的资质和能力。我们基本上是一个月送检一次,由当地公安局从企业生产线上取样封存后寄到南京去检测。”李敬礼说,国务院的要求是硝酸铵含量50%以上的产品就需要检测,但这个其实是没必要的。他认为,如果把这个标准定到70%以上可能更合理一些。甚至含量80%以下的硝基肥产品都不会有爆炸的问题。而含量80%以上的都基本是用作原料的工厂肥而不是终端使用的市场肥。
李敬礼进一步表示,实际上,现在他们生产的所有硝基肥产品都不具备爆炸性。除了每批次送检以外,他们每月都接受抽查,但不管是送检的还是抽检的产品从来没有出现过具备爆炸性的情况。“可以说,这个检测不做也没问题。但不检测的话,如果有地方查到你了,你没有这个报告有可能受处罚。”李敬礼说。
李敬礼还表示,目前,全国各地的市场对于硝基肥抗爆性检测报告检查的严格程度并不一致,有不少地方根本就没有人查。“据我了解,目前按照要求每批次产品都做抗爆性检测的硝基肥生产企业并不多。如果各地都再管得更严一些的话,可能一些硝基肥产品,起码硝酸铵含量比较高的产品就没有企业敢做了。”李敬礼说。
李敬礼同时告诉调研没组,因为全国各地对于抗爆性检测报告的检查并不严格,有时候这个报告还成为一些地方执法部门“打真不打假”的手段之一。没有报告的企业可以通过非法手段获得市场通行证,而有报告的企业反而可能被刁难。
山西华鑫肥业股份有限公司副总经理张梓榆认为,在国家制定明确的安全技术标准之前,抗爆性检测也是一种安全监管的方式,他们是支持这种做法的。但他同时表示,现在的问题是,这个检测的机构相对偏少,对企业来说送检不太方便。另外,检测的收费也偏高。每次都需要大几千块的费用,一年下来也是个不小的数。他认为,最好的办法还是出台一个硝基肥的安全技术标准,达到标准的产品就不用检测了。
中国氮肥工业协会硝酸硝铵分会秘书长苏建英表示,因为硝基肥以硝酸铵为原料,所以一些地方都对硝基肥的安全性存在疑问,要求提供相关权威部门的抗爆性检测报告。但目前国家对硝基肥中硝酸铵含量在多少以下是安全的、多少以上是存在爆炸性的问题没有一个明确的规定。因此,她希望国家相关部门能组织权威力量对硝基肥的安全性进行系统研究,制定一个全国统一的安全规范。“这样有利于硝基肥企业的规范操作,也有利于硝基肥这种高效肥料能实现更好的推广,而不会因为抗爆检测等方面‘一刀切’的做法限制这个肥料的应用和发展。”苏建英说。
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