危险品货运面临的安全与挑战

张洁吟

（林德集团亚太电子气体部，台湾台北11568）

摘要：近年来，随着环保意识的增强以及重大危险化学品事故的发生，危险品的储运选择变得十分有限，监管也愈发严格。根据中国危险品分类的相关规定，危险品的进出口作业、文件材料、许可证书和处理程序可能会十分复杂。因此，熟悉当地法规并与可靠的第三方合作伙伴合作显得非常重要。然而，在中国，许多法规可能会依照具体情况进行实施，所以相应的结果也会有所不同。我们还需要了解海关以及检验检疫局的查验重点，以便正确处理问题，找到相应解决办法。

关键词：危化品；供应链；跨国海运

Challenges Encountered and Safety in Shipping Dangerous Goods Cargo in China

Vicki Chang

(APAC Electronics at the Linde Group, Taipei 11568, China)

Abstract: With increasing environmental awareness and major hazardous chemical accidents in China, we are facing limited dangerous goods storage and shipping options and more restricted regulations in recent years. Based on the dangerous goods classification, import/export, documentation, license and handling procedures can be complicated in China. Understanding local regulations and working with a reliable 3rd party partner are essential. However, there are many regulations that may have different results on a case by case basis in China. We also need to understand what customs and inspection/quarantine bureaus care the most about in order to address the problem correctly and find solutions. 

Key Word: dangerous chemical goods; supply chain; overseas shipping

0引言

2015年，天津港集装箱仓库发生爆炸，造成超过150人死亡，数百人受伤。随后，天津港立即暂停了所有危险品的进出口，托运方不得不改变航运路线，转而采用其他港口。事故发生后，天津、青岛、连云港、大连、福州、厦门等港口纷纷对危险货物的作业进行了限制。2017年8月1日之后，青岛港暂停了所有2～6类危险品货物的进出口作业。

自爆炸事故发生三年来，天津港仍未开放危险品运营。由于港口选择有限，再加上监管更加严格，各大企业向我国运输危险品仍面临着诸多挑战。该爆炸事故也导致我国北部和东部沿海地区关闭了许多危险品仓库。而危险品仓库数量缺乏不仅造成了成本增加，也给运营带来了困难。本文将探讨在我国运输危险品的经验，同时还将给出提高安全性的相关建议。

1关于运输危险品的建议

笔者列出如下三个步骤作为在我国从事危险品的进出口运输的建议，如图1所示，以提醒避免各种不必要的麻烦。

图1关于在我国运输危化品的建议

1.1 供应链规划

首先，建议制定端到端的物流路线，以增强对供应链的掌控，同时了解相应的整体流程、港口限制、文件要求和进出口程序。通过规划供应链，我们可以了解供应链中各个环节可能发生的情况。有时，供应链信息的缺失可能会导致无法妥善处理相关要求，进而不能满足客户需求，最后会引发供应链中断。而对整个供应链进行规划有助于制定应变计划，避免供应链中断。

几个月前，我司旗下的一家美国公司从美国向大连港运送了一个含有2.2类残留物的空罐（原本计划经由天津港出入境）。虽然正式列入大连港拒收清单的危险货物只有1类、6.2类和7类，但由于大连港在接收危险品货物方面更为严格，其通关交货期比其他港口要长。由于对当地惯例的了解不足，再加上文件材料出错，货物在港口滞留了一个多月。为解决这一问题，收货人与海关人员进行了多次书面沟通。经过数次的来回讨论，最后双方就罐内残留物缴纳增值税和关税达成一致，货物才得以放行。由此看来，对整个供应链进行规划、了解相关程序，以及在实施前确立最佳路线，可以避免产生额外成本及延迟交付。

1.2 准备备选路线并确立备用方案

第二个建议是准备备选路线，并研究不同供应链选择的相应成本。如因意外事件而导致需要重新规划全球供应链，不仅会影响运输时间，有时还会造成供应延迟。天津港发生爆炸事故后，大部分危险品的运营都转移到了危险品货物处理能力更加成熟的上海港。如果已事先确立替代路线，那么及时做出反应、调整路线就不会很困难。2018年10月，青岛港务局宣布，除1类、2.3类和6.2类外，恢复危险品2～6类危险品的进出口作业。这对化工行业来说无疑是个好消息，而且为供应链的运转提供了更大的灵活性。

此外，我们还积极建议确立备选方案。例如，我们打算把一个货源从内蒙古推向海外市场。经过供应链规划和成本分析后，我们决定在上海地区的危险品仓库进行交叉转运。然而，天津港事件后，监管变得更加严格，导致业内还在正常运营的危险品仓库所剩不多。在发出投标邀请书后，我们的专家对上海地区两个危险品仓库的资格进行了认证。我们还对这两个仓库进行了现场审查、员工面谈，并根据我们的具体需求开展了相关培训。所以，有了备选方案后，如果其中一个仓库出现问题，随时可以改用另一个仓库。

1.3 确定HS 编码和所需的许可证

规划好运输路线并敲定备选方案后，接下来需要确定正确的HS 编码。HS 编码代表了相应的税率及许可证要求。一般来说，我国海关负责征税和打击走私，而检验检疫局负责许可证和执照的审查。不同许可证由不同政府部门签发。例如，被列为剧毒物质的化学品须获得公安部门的运输许可证^[1]；被列为环境有害物质的化学品则须获得生态环境部门的出口许可证^[2]。只有出具正确的HS 编码和相应的许可证进行货物申报，海关和检验检疫局才会予以放行。

实施通关一体化以来，我国政府给予了个体更多的信任，同时强调自我管理，因而违规的后果可能会非常严重。所以，我们积极建议事先确定好正确的HS 编码和所需许可证。另外，清楚掌握海关和检验检疫局的职责内容及查验重点，有助于与相关部门进行沟通，进而有效解决问题。

上文中，我们讨论了在我国防止供应链中断的建议。接下来，我们将谈谈危险品运输所涉及的安全问题。安全是重中之重，降低危险货物的相关风险是企业的责任所在。以下是一些有关安全的建议以及危险品运输中容易疏忽的问题。

2与可靠的第三方物流供应商合作

第三方物流供应商熟知行业最佳实践，了解最新的货运市场趋势。能有安全高效的第三方物流来负责运输，势必会提高运输过程的安全系数，还能减少成本，节约时间，消除企业后顾之忧^[3]。如图2所示，以下三点能帮助您挑选出可靠的第三方物流供应商，特别是在危险品运输领域。

图2挑选可靠的第三方物流供应商

2.1能力

就危险品运输而言，我们建议寻找能够提供咨询、熟悉相关法规和流程、拥有完善的承包商网络且提供相应级别承保范围的业务合作伙伴。根据业务需求的不同，还应评估潜在合作伙伴的业务覆盖区域和业务规模。

2.2声誉

企业应当评估潜在合作伙伴的可靠程度、经营行为是否合乎道德以及是否具备积极合作的工作态度。此外，建议查看其当前的客户名单以进行参考，并调阅安全绩效统计数据，以确保他们的经营过程中未曾出现人员伤亡、严重伤害或重大事故。

2.3质量

服务质量和价格同样重要，但这二者之间可能需要有所取舍。从建议邀请书（RFP）、报价邀请书（RFQ）阶段开始，就必须明确适当的需求和选择标准。此外，关键绩效指标对于就目标进行沟通和推动改进非常重要。可优先考虑获得ISO、SQAS等行业认证的合作伙伴。

3安全方面的建议

3.1 定期进行安全审查和培训

为了保证有效的安全性水平，必须对整个供应链进行安全审查。此外，审查有助于确保持续落实安全规划，并可在必要时提醒相关人员采取纠正措施。安全培训计划对提高工作场所的安全性也至关重要。通过培训，员工能够熟练掌握安全操作技能，并了解现行法规。定期培训可以让相关人员时刻警惕危险的存在，同时确保他们清楚不遵守安全程序会造成的后果。最后，所有培训记录必须进行存档，以便进行审查和事故调查。

3.2 支撑固定危险货物集装箱

受危化品货物理化属性、海运环境复杂性等因素的影响，海上危化品运输系统表现出明显的开放性、动态性、不确定性、不可逆性和突变性特点^[4]。因此在跨国运输中，务必要将货物支撑固定妥当。然而，人们有时会忽视这一点，轮船在海上航行时会遭遇各种冲击，船体和货物会发生摇晃、碰撞和上下起伏。如果货物的支撑固定出现问题，或遇到明火、碰撞、振动、摩擦等，存在着爆炸、火灾、中毒等重大事故风险^[5]。只要支撑固定得当，货物就能承受住大多数的海上风暴。为此，可以采用木材、捆扎带和气囊等材料将每件货物固定牢固，防止货物在运输过程中发生移动。企业不但有责任确保所有危险货物支撑固定妥当，而且要为包装人员提供标准操作程序指导。为防止出现任何争议，应将所有相关照片及证据存档。

4结语

建议企业将更多精力投入全新供应链的规划，同时对各个环节可能出现的情况有明确的预期，从而降低风险和运营成本，并改善企业的财务状况。此外，危险货物的性质决定了其具有危害人体健康和环境的潜在风险。因此，确保货物状况良好且符合运输条件，并按照国际和国家法规在供应链的各个环节妥善处理货物，是企业应承担的社会责任。企业应提前计划并做好相应准备，以降低风险并尽可能地确保供应链运转顺畅。

参考文献：

        [1]     交宣. 危化品运输车辆道路运输相关法规及处罚规定[J]. 汽车与安全,2015(9):55.

        [2]     姬振海. 生态文明论·第四节生态环境保护基本制度[S]. 河北环境保护,2009(2):40-45.

        [3]     赵淑玲. 危化品运输呼唤第三方物流[J].化工管理,2014(25):16-17.

        [4]     李建民. 基于耗散理论的海上危化品运输安全研究[ D]. 大连海事大学, 2014.

        [5]     代逸生等. 危险品物流信息化调度系统模型[J].电脑知识与技术,2009.5.31:8807-8808.

作者简介：张洁吟，女，林德集团亚太电子气体全球供应链总监，2007年毕业于美国德州达拉斯大学(The University of Dallas)，工商管理学硕士(Master of business administration)，超過10年供应链与物流相关实务经验，现从事危化品供应链研究。

http://www.chinacem.net/info.asp?id=794