国家将制定煤制油气技术储备支持政策，探索建立氢能产供储销体系

近日，国家发改委、国家能源局发布《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》。《意见》提出，推动炼化行业转型升级，加大减污降碳协同力度；支持生物燃料乙醇、生物柴油、生物天然气等清洁燃料接入油气管网；制定煤制油气技术储备支持政策；探索建立氢能产供储销体系。

完善能耗“双控”一直是业界关注的焦点。为此，《意见》提出，强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，合理确定各地区能耗强度降低目标。制修订重点用能行业单位产品能耗限额强制性国家标准，组织对重点用能企业落实情况进行监督检查。研究制定重点行业、重点产品碳排放核算方法。推动地方建立健全用能预算管理制度，探索开展能耗产出效益评价。

工业领域是能源消费和二氧化碳排放的重要来源，为完善工业领域绿色能源消费支持政策，《意见》提出，引导工业企业开展清洁能源替代，降低单位产品碳排放，鼓励具备条件的企业率先形成低碳、零碳能源消费模式。鼓励建设绿色用能产业园区和企业，发展工业绿色微电网，支持在自有场所开发利用清洁低碳能源，建设分布式清洁能源和智慧能源系统，对余热余压余气等综合利用发电减免交叉补贴和系统备用费，完善支持自发自用分布式清洁能源发电的价格政策。在符合电力规划布局和电网安全运行条件的前提下，鼓励通过创新电力输送及运行方式实现可再生能源电力项目就近向产业园区或企业供电，鼓励产业园区或企业通过电力市场购买绿色电力。鼓励新兴重点用能领域以绿色能源为主满足用能需求并对余热余压余气等进行充分利用。

近期，我国出现了煤炭供应紧缺的问题。《意见》强调，科学评估煤炭企业产量减少和关闭退出的影响，研究完善煤炭企业退出和转型发展以及从业人员安置等扶持政策。健全煤炭产品、产能储备和应急储备制度，完善应急调峰产能、可调节库存和重点电厂煤炭储备机制，建立以企业为主体、市场化运作的煤炭应急储备体系。

煤炭清洁开发利用方面，《意见》提出，大力推动煤炭清洁高效利用；制定煤制油气技术储备支持政策。

《意见》要求完善油气清洁高效利用机制。提升油气田清洁高效开采能力，推动炼化行业转型升级，加大减污降碳协同力度。完善油气与地热能以及风能、太阳能等能源资源协同开发机制，鼓励油气企业利用自有建设用地发展可再生能源和建设分布式能源设施，在油气田区域内建设多能融合的区域供能系统。持续推动油气管网公平开放并完善接入标准，梳理天然气供气环节并减少供气层级，在满足安全和质量标准等前提下，支持生物燃料乙醇、生物柴油、生物天然气等清洁燃料接入油气管网，加强二氧化碳捕集利用与封存技术推广示范，扩大二氧化碳驱油技术应用，探索利用油气开采形成地下空间封存二氧化碳。加快形成政府储备、企业社会责任储备和生产经营库存有机结合、互为补充，实物储备、产能储备和其他储备方式相结合的石油储备体系。建立健全地方政府、供气企业、管输企业、城镇燃气企业各负其责的多层次天然气储气调峰和应急体系。完善煤炭、石油、天然气产供储销体系。

当前，我国氢能产业发展正步入快车道，氢能也成为关键词之一。《意见》提出，探索输气管道掺氢输送、纯氢管道输送、液氢运输等高效输氢方式。鼓励传统加油站、加气站建设油气电氢一体化综合交通能源服务站。探索建立氢能产供储销体系。推行氢能等清洁能源交通工具，完善充换电、加氢、加气(LNG)站点布局及服务设施。

根据《意见》，“十四五”时期，我国基本建立推进能源绿色低碳发展的制度框架，形成比较完善的政策、标准、市场和监管体系，构建以能耗“双控”和非化石能源目标制度为引领的能源绿色低碳转型推进机制。到2030年，基本建立完整的能源绿色低碳发展基本制度和政策体系。

原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/NLoEpC5YJHmzgviEGY5zZg

（转“中国化工报”）

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