电石法PVC行业汞公约履约稳步推进

文/晓 玉

　　2013年10月10日，由联合国环境规划署主办的汞条约外交会议在日本熊本市表决通过了旨在控制和减少全球汞排放的《水俣公约》。公约明确要求，2020年单位聚氯乙烯（PVC）产量用汞量要比2010年减少50%。该公约的正式签署表明电石法PVC全面、彻底地使用低汞触媒已进入倒计时。“靴子”已经落地，履约时不我待。为此，环保部、各地环保厅局、中国石油和化学工业联合会和中国氯碱工业协会正继续大力开展宣传、政策研究以及相关服务，国内电石法PVC生产企业也在积极行　动，加大低汞触媒推广使用及无汞触媒的研发力度。
　　其实早在去年初，瑞士日内瓦就悄然结束了一场长达4年关于汞问题的国际谈判，《关于汞的水俣公约》正式获得通过。而为了在去年10月10日于日本召开的签署《公约》的外交全权大会上表明我国立场，环保部派高级别代表团参加，体现了我国致力于解决全球环境问题的负责任态度。
　　汞污染防治对我国而言是一件大事，受到了各方的广泛关注。
　　首先是环保部高度重视。环保部结合汞公约谈判进程，并按照国务院关于重金属污染防治工作统一部署，逐步推进汞污染防治的各项工作，相关政策措施逐步出台。尤其是对于用汞大户的电石法PVC行业，环保部印发了《关于加强电石法生产聚氯乙烯及相关行业汞污染防治工作的通知》，明确了汞污染防治管理要求，并就落实情况于2012年～2013年开展了有针对性的专项检查。
　　在2013年3月15日在京召开的电石法PVC行业汞污染防治工作领导小组和专家组第四次会议上，环保部污控司臧文超处长强调，国家对汞污染防治提出了“三不”要求：一是对高汞触媒替代期限的要求不放松，相关企业要抓紧制定替代计划，保证到2015年必须全部用低汞触媒替代高汞触媒；二是对目前汞污染防治工作要求不放松，行业要加强自律，主动采取各项措施加强防治；三是环保部对汞污染防治的监督不手软，对未达标的企业要坚决责令其整改。
　　当年的8月22～23日在鄂尔多斯召开的电石法PVC行业汞污染防治现场经验交流会暨2013年度氯碱行业环保工作年会上，环保部污染防治司副司长李蕾表示，环保部专项检查发现，虽然多数电石法PVC企业制定了低汞触媒替代计划、使用比例逐步提升，但低汞触媒的整体应用及先进清洁生产和汞污染防治技术的绝对应用比例还不高。低汞触媒替代高汞触媒必须通过“改造存量、控制增量”来实现。下一步，环保部将建立健全相关管理制度，实施全面监控，严格防范非法生产、使用、排放和无序流动，建立汞污染信息更新和报告制度，动态掌握电石法PVC生产及上下游行业涉汞信息；并将制定和实施地方汞污染防治方案，开展地方防治成效评估，推动各项政策措施落实。
　　其次是中国石油和化学工业联合会和中国氯碱工业协会的积极配合。据联合会副会长周竹叶介绍，自2010年新疆汞污染防治现场经验交流会以来，石化联合会紧紧围绕国家提出的加强重金属污染防治各项要求，积极配合环保部等政府部门做好决策部署的贯彻落实，开展了行之有效的工作。2013年，仅相关会议就召开多次，其中包括电石法PVC行业汞污染防治工作领导小组和专家组第四次会议、在新疆中泰集团举行的聚氯乙烯行业低汞触媒技术应用交流会、在鄂尔多斯召开的电石法PVC行业汞污染防治现场经验交流会暨2013年度氯碱行业环保工作年会等，使汞污染防治实现了由重点突破到全面推进的转变。
　　在政策研究方面，他们配合环保部研究制定了《关于加强电石法生产聚氯乙烯及相关行业汞污染防治工作的通知》，围绕全面推广低汞触媒、严格环境管理制度等五方面提出了一揽子政策要　求，成为加强汞污染防治工作的指导性文件；配合工信部编制了《电石法聚氯乙烯行业汞污染防治方案》和清洁生产技术推行方案，提出了汞污染防治工作思路、主要任务等。
　　在规划编制和标准制定方面，联合会和氯碱协会编制了《电石法聚氯乙烯行业汞污染防治规　划》并报送环保部，保证了国家规划与行业规划的衔接；下大力气编制了《氯乙烯合成用低汞触　媒》标准并推动工信部发布，目前正全面组织升级为国家标准，为规范低汞触媒生产、提高触媒质量提供技术支撑。
　　此外，联合会和氯碱协会针对有些企业反映低汞触媒使用效果不理想的问题，进行充分调研，提出工作建议，加大服务力度。在去年召开的电石法聚氯乙烯行业汞污染防治现场经验交流会暨2013年度氯碱行业环保工作年会上，他们组织业内专家编制的《低汞触媒应用指导手册》正式发　布，对企业正确应用低汞触媒给予指导。同时，为有效解决低汞触媒产品质量问题，氯碱协会正在积极搭建检测平台，目前第三方检测机构检测实验室已经建立，并获得了资质认证，这将为下一步更好地提高低汞触媒质量打下基础。
　　再次，行业对应用低汞触媒的理解认识和实践也在不断深化。特别是去年以来，新疆天业、山东新龙、宜宾天原、中泰化学、德州实华等重点氯碱企业在低汞触媒研发和生产领域的积极参与，大大提高了低汞触媒的市场供应能力，也提升了产品质量和服务水平。
　　其中，新疆天业集团百万吨级PVC装置已全部实现低汞化，每年减少汞用量70吨。同时，他们利用研发和技术优势，积极为行业内企业提供汞污染防治综合解决方案；中泰化学公司等一大批企业正在加快推进低汞触媒的100%替代应用工作；山东新龙集团组建了氯乙烯合成及低汞触媒使用技术服务队伍，常驻企业提供现场指导，有力地推动了低汞触媒的全面应用。
　　此外，电石法PVC无汞触媒产业技术创新战略联盟也在抓紧组织企业和科研院所积极攻关，力争早日从源头和根本上解决电石法PVC的汞污染问题。

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