矿井水处理EPC工程造价风险防范研究

矿井水处理EPC工程造价风险防范研究

耿兴福

（中煤科工集团西安研究院有限公司，陕西 西安710054）

摘要：文章从矿井水处理EPC工程全寿命周期投标阶段、设计阶段、采购阶段、施工阶段的工程特点出发，分析了各阶段存在的造价风险因素。根据风险防范理论，从风险规避、风险自留、风险转移、风险削减、风险利用等角度，提出矿井水处理EPC工程各阶段造价风险防范的具体措施。

关键词：矿井水处理；EPC工程；造价；风险因素；风险防范

0  引言

随着煤矿绿色发展的要求越来越高，矿井水处理工程已成为各煤矿环境保护及水资源综合利用的关键工程，并普遍采用EPC总承包的模式。矿井水处理EPC工程属于环保工程，区别于一般工程类项目，主要目的是通过工艺设计实现污染物的达标排放或回用，包含设计、采购、施工、调试等，环节更多，造价风险更大，总承包单位在项目实施过程中承担着巨大的潜在危险。总承包单位通过对造价风险管理的研究分析，采取相对应的防范措施，可以实现项目产生的巨大经济效益。

1  造价风险因素

按全寿命周期的相关直接风险因素^[1]总结为以下几个方面。

1.1 投标阶段

投标阶段是项目的决策阶段，是项目成败最关键的环节。首先需要判断建设单位信誉及财务能力，决定是否参与投标。在投标过程中需要审查招标文件中的合同条款、工艺等，对不明确的地方向建设单位提出答疑，根据结果制定合理的投标方案。EPC项目一般采用固定总价的模式，投标报价是在施工图未设计的情况下进行估算的，需要结合投标方案及相关经验，合理估算工程实施过程中的各种费用，防止预算偏高不中标或预算偏低项目亏损的情况。投标阶段主要风险因素有：建设单位信誉及财务状况、合同风险、投标方案、材料市场价格、涨价因素、工程量估计偏差。

1.2设计阶段

设计费用一般占EPC工程总造价5%以下，但设计的好坏与否将直接影响项目造价的75%以上^[2]。矿井水处理工程能否达标排放，工艺起决定性作用。工艺设计阶段，在满足矿井水处理EPC工程处理能力及出水水质的前提下，通过方案优化或方案比选的方法要尽可能优化。根据工艺设计结果，各设计专业要互相配合，通过优化平面布置、建筑结构、设备选型等方面入手，完成施工图设计。在施工图设计过程中，需要积极协调各设备厂商及时提供设计参数、各设计专业之间相互配合，才能及时出具质量高的施工图，避免因图纸设计不及时影响施工，因图纸设计错误造成返工的现象。

设计阶段主要风险因素有：设计负责人协调能力、设计人员设计能力、设计与采购与施工的衔接。

1.3采购阶段

采购阶段在EPC工程项目建设中具有重要地位，采购金额通常占工程总造价的70%左右^[3]。项目所需材料、设备质量及供货直接影响整个工程的成本费用和施工进度，对项目建成后能否连续稳定安全运行起决定性作用。同时，总承包单位的支付能力，影响着材料、设备的进场。总承包单位应选择优质的供货商，明确各设备的供货周期，确保提供的设计参数真实，避免重复设计。采购阶段主要风险因素有：供货商信誉及履约能力、总承包单位支付能力。

1.4 施工阶段

施工阶段是EPC项目最核心的内容，是施工图设计的实体，是整个项目的价值体现，是造价风险控制最难的阶段。施工前，现场自然、地质条件，建设单位是否与地方群众存在纠风等现场客观条件，会影响工期、增加成本。施工过程中施工方案、施工进度安排、施工资源计划、施工平面布置等与工程造价实际上是息息相关的^[4]，项目管理水平直接影响着现场的施工成本。建设单位未及时支付工程款、总承包单位垫资能力不足，导致项目资金链断裂等财务问题；分包商能力不足，造成质量、安全、进度等问题，会间接地拖延工期、增加成本。

施工阶段主要风险因素有：项目管理水平、现场客观条件、财务能力、现场管理、分包商信誉及履约能力。

2  造价风险防范

矿井水处理EPC工程造价风险防范是一个动态的过程，总承包单位应通过对上述风险因素的识别及评估，得出项目全寿命周期各阶段的风险等级，采取风险规避、风险自留、风险转移、风险削减、风险利用等防范措施进行应对，以减少造价损失。

2.1 投标阶段

投标前，应首先全面了解建设单位的信誉及财务状况，对情况不了解的可以委托专业机构进行评估，决策是否参与投标。购买标书后对商务部分和技术部分进行研究，调查当地材料价格、现场踏勘、工程类比，分析存在的各种风险，制定出合理的投标方案。专项分析招标文件中的合同条款，学会利用合同规避风险。在报价过程中，根据投标方案、市场调研价格及工程类比，对工程量的估算要有余量，确保报价不低于成本来降低风险。在此基础上采用合理的报价，提高中标概率。

2.2设计阶段

设计阶段的风险主要来自于总承包单位内部，只能采用降低风险的措施。一方面，通过提升员工的设计能力确保设计方案没有缺陷，施工图设计优化。加强设计与采购、施工的工作协调，安排有能力的专人负责，对内协调设计各专业、对外协调采购及施工，确保各个环节有效沟通，保证工期，从而间接降低成本。

2.3采购阶段

矿井水处理EPC工程因材料、设备类别相对固定，总承包单位可以建立优质供应商档案，通过选择优质供应商的方式来规避风险。总承包单位应引入供应链管理及关键链项目管理理论，并针对每一项目的特点制定不同项目采购的供应链运作模型^[5]，实现采购信息共享，减少项目采购周期，以降低采购阶段的风险；同时在合同中设置质量条款，对供应商进行约束，实现风险的转移。因采购阶段资金占比大，总承包单位应通过提高融资能力或者与供应商建立新型伙伴关系管理模式^[6]，达到风险共担，来降低财务风险。

2.4 施工阶段

施工阶段是各个环节成果的体现，选择优秀的项目经理及管理团队，对施工进度、质量、成本、安全、现场管理等进行全方面的管控，进而减少施工阶段的风险。矿井水处理EPC工程的总承包单位在施工过程中土建工程一直是弱项，可采用分包的方式，对土建存在的风险实施转移。根据合同条款，在项目实施过程中，通过争取签证、索赔等措施利用风险。工程保险是施工阶段风险转移的一个良好手段，总承包单位应结合项目实际情况进行分析，决定是否购买保险。

3  结语

矿井水处理EPC工程造价风险贯穿于项目实施的全寿命周期，通过对各阶段的造价风险因素分析，提出相应的预防措施，能最大程度地降低总承包单位的造价风险，有利于总承包单位健康、可持续发展。

参考文献：

[1]何伟怡，徐飞翔，杜亚灵，等.全寿命周期设计的风险分担研究[J].工程管理学报，2014，28(2):32-36.

[2]郑新，关洪金.关于EPC总承包模式下全过程造价控制的研究[J].化工设计，2019，29(2):3-5.

[3]高慧，王宗军. EPC模式下总承包商风险防范研究[J].工程管理学报，2016，30(1):114-119.

[4]徐娟.施工组织设计对建筑工程经济中造价的影响[J].管理科学，2019(2): 101-102.

[5] Yeo K T，Ning J H．Integrating supply chain and critical chain concepts in engineer-procure-construct（EPC）projects[J]．International Journal of Project Management，2002，20(4):253-262.

[6]万玲，余晓钟.基于EPC的石油工程项目伙伴关系管理模式研究[J].石油工业技术监督，2010(5):9-13.

作者简介：耿兴福(1985-)，男，汉族，江苏扬中人，硕士，助理研究员，从事水处理防治技术研究及工程管理工作。

http://www.chinacem.net/info.asp?id=879